Роль государственного регулирования при формировании конкурентных отношений на рынке.

Существенной предпосылкой для вытеснения конкуренции из практики производственно-хозяйственной деятельности предприятий являлась исключи­тельно высокая степень концентрации и специализации производства. По дан­ным Госкомстата в 1990 г. предприятия с числом занятых более 1000 чел. (16.4% общего количества) выпускали около 74% промышленной продукции. Особо крупные предприятия (свыше 10000 работающих) производили почти 20% общего объема продукции промышленности. В то же время в результате узкой специализации, например, в машиностроении, около 80% всей номенк­латуры отрасли выпускалось практически безальтернативным способом, в редких случаях — 2-3 производителями. Таким образом, одно из важнейших ус­ловий конкуренции — наличие на рынке большого количества различных вари­антов предложений одной и той же продукции — было во многих отраслях про­мышленности практически невыполнимо.

Монополия внешней торговли и не конвертируемость рубля привели к изо­ляции нашей экономики от мировой и свели практически к нулю возможности конкуренции со стороны зарубежных производителей.

Изменения, происходящие в экономике, начиная с 1985 года, связанные с отменой монополии на собственность и предпринимательскую деятельность, резкое увеличение прав предприятий значительно снизили роль государствен­ных монополий. Современный этап характеризуется переходом от администра­тивных монополий к монополиям экономическим, что достаточно быстро отра­зилось на росте цен, снижении качества предлагаемых товаров и т.п. Необхо­димость регулирования монопольного рынка потребовала незамедлительных действий государства. В России, в связи с неразвитостью конкуренции и чрезвычайно высоким уровнем монополизации рынка, характерным для экономики переходного типа, государственное регулирование конкурентных отношений приобретает особо важное значение.

И такие действия последовали после утверждения в 1993 г. Закона «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рын­ках». Принятие данного закона преследовало две основные цели - определение организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и тем самым обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Закон запрещает антиконкурентные соглашения, которые связаны с установлением (поддержанием) цен, скидок, надбавок, уменьшением или поддержанием цен на аукционах и торгах; разделом рынка по территориальному принципу, объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей; отказом от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.

В законе определены задачи, функции и полномочия Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП) как органа, на который возлагается осуществление государственного антимонопольного регулирования, предусмотрены меры ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства. К основным функциям ГКАП были отнесены:

- совершенствование нормативной базы и положений Закона «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках»;

- разработка регламентирующих положений о естественных монополиях;

- разработка правовой базы для регулирования деятельности банков и кон­троль за рынком ценных бумаг;

- регламентация санкций к организациям, производящим операции повышен­ного риска с вкладами физических лиц;

- регулирование деятельности товарных бирж, российских нефтяных компаний;