Вопросы и ответы к кандидатскому минимуму (по специальности 08.00.05 - Региональная экономика)

Особенностью потребкооперации Советского периода явилось то, что она была построена по законченному ры­ночному принципу — на полном хозрасчете (окупаемости затрат), свободном ценообразовании, саморазвитии, финан­совой отчетности перед учредителями (пайщиками) и др. Этот факт свидетельствует о наличии возможностей для успешного функционирования крупных рыночных струк­тур и в условиях преимущественно административно-рас­пределительной системы хозяйства.

В 90-е годы интенсивность кооперативного движения в нашей стране несколько спала. Однако потребность в его возрождении на более полной рыночной основе в после­днее время усиливается, что в определенной мере обус­ловлено повышением роли региональных органов п регу­лировании жизни территории. Это является предпосыл­кой к дальнейшему развитию кооператорства в преломле­нии региональных задач. Вместе с тем, развитие рыноч­ных начал требует от кооперативных фирм (организаций) более гибкой маркетинговой и коммерческой политики, умения работать в условиях открытой конкуренции с дру­гими коммерческими формированиями.

В силу того, что организации потребительской коопе­рации охватывают практически все сельское население, они являются предметом особого внимания сельских ад­министраций. Это объясняется тем, что такие организа­ции выступают мощным стабилизатором во всплесках кон­курентно-рыночной стихии на селе, обеспечивая плавную динамику спроса-предложения и цен. Поэтому поиск оп­тимальных схем взаимодействия сельских администраций с кооперативными организациями (фирмами) становится одной из центральных задач муниципального и региональ­ного менеджмента г, условиях конкурентно-рыночной эко­номики.

4) Частные фирмы. Решение задач регионального регу­лирования экономической жизни территорий предполага­ет взаимодействие региональных и муниципальных адми­нистраций с разнообразными частными фирмами. Мето­ды этого взаимодействия могут различаться в зависимости от организационно-правовых форм таких фирм.

Рассмотрим частные фирмы подробнее.

Они могут быть чисто частными, частно-государствен­ными, частно-муниципальными. В последнем случае опре­деленной долей (но непременно меньше половины) их иму­щества владеют государственные или муниципальные орга­ны. Они могут существовать как в индивидуальной форме, так и в форме объединений.

Объединения фирм, в зависимости от их целей и характера межфирменных отношений, могут иметь следующие формы:

Картель — это объединение фирм для совместной снаб-женческо-сбытовой деятельности, направленное в основ­ном на регулирование цен. Основными признаками карте­ля (или картельного соглашения) являются полная имуще­ственная и хозяйственная самостоятельность его участни­ков и договорный характер объединения без создания от­дельных снабженческо-сбытовых структур (соглашение об ассортименте, объемах, ценах). Картели ограничивают воз­можности региональных органов в регулировании цен на наиболее важные товары жизнеобеспечения населения. Это требует от них распознания открытых или тайных (в ос­новном) картельных соглашений и принятия мер по рас­ширению свободы конкуренции.

Синдикат — это договорное объединение фирм с со­зданием единого снабженческо-сбытового органа в форме акционерного общества или товарищества. Такого рода объединения могут оказаться полезными для сельскохо­зяйственных фирм (в форме АО, колхозов и др.) в масшта­бе сельского района. С целью контроля за их деятельнос­тью в них могут участвовать и полномочные представите­ли районных администраций. Также весьма эффективны­ми могут быть городские продовольственные синдикаты, имеющие договорные (или иные) отношения с городскими муниципалитетами.

Пул — это договорное объединение фирм картельного типа, в котором прибыли участников поступают на общий счет и затем распределяются в заранее установленных пропорциях.

Трест — это фирма, образованная путем полного слия­ния прежде самостоятельных фирм. Такая форма объеди­нения наиболее удобна в регионах и крупных городах для организации комбинированных производств (продукты питания; сложная техника; крупное промышленно-граж-данское строительство и т. п.) и преодоления межотрасле­вых и межфирменных барьеров.

Холдинг — это разновидность треста, объединение до­черних фирм, управляемых единым хозяином. Такого рода объединения удобны для совмещения администрирования с частно-коммерческой инициативой. В роли хозяина хол­динга может выступать уполномоченная региональной ад­министрацией организация (государственная, муниципаль­ная, кооперативная, частная), которая приглашает к учас­тию в таком объединении частные фирмы. С точки зрения региональных интересов, подобные формирования могут оказаться полотыми для координации производства мест­ных строительных материалов, переработки древесины, управления муниципальными предприятиями жилищно-коммуналыюго хозяйства.