Вопросы и ответы к кандидатскому минимуму (по специальности 08.00.05 - Региональная экономика)

Исходя из этого Г.В. Гутман приводит следующее определение региона:

Регион - территориальное образование, имеющее четко очерченные ад­министративные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Необходимо также отметить возросший интерес к регионоведению зару­бежных ученых. Особенно активизировались «Региональные идеи» в Европе. 4 декабря 1996 года более 300 европейских регионов с различными террито­риями, политико-административным устройством, представляющих интересы свыше 400 млн своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации - стремление к дальнейшей регионализа­ции в институционных рамках своих стран.

В декларации записано, что понятие «регион» представляет собой выра­жение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона, принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устанавли­вает знаки различия его представительства.

В последнее время ученые и практики отмечают, что регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.

Регион представляет собой целостную систему со своей структурой, функциями, связями и внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. В рамках дальнейшего рассмотрения проблемы при­мем за основу следующее определение региона. Регион - это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием политико-административных органов исполнения.

Рассмотрение сущности понятия «регион» предполагает анализ и харак­теристику соответствующих функций, которые объективно присущи адми­нистративно-территориальному образованию.

Авторы работы «Региональная экономика и управление» приводят сле­дующее определение экономической функции региона: «под функцией по­нимается та роль, которую выполняет тот или иной элемент экономической системы в ее организации как целого, или как экономическая деятельность, регулируемая определенными экономическими законами».

Гутман Г.В. [24] с авторами трансформирует данное определение при­менительно к региональной экономике. Они отмечают, что «в приложении к региональной экономике функцией является служебная роль (назначение) экономики региона по отношению к другим регионам, экономике страны в целом и элементам, составляющим экономику. Причем для всей этой систе­мы характерна такая взаимозависимость, при которой изменения на одном уровне являются производными (функциями) от изменения в другой».

Регионам как административно-территориальным образованиям при­сущи определенные функции, без выявления которых трудно понять роль и значение региона в развитии общества. B.C. Бильчак и В.Ф. Захаров, авторы работы «Региональная экономика» [8] предлагают целостную функциональ­ную систему региона, представленную на рис. 1.1.

Рассмотрим краткое содержание данных функций:

а) региональная функция предложения выражает зависимость объема товаров и услуг от числа предприятий в регионе, их производственной мощ­ности и финансовой стратегии;

б)региональная функция спроса характеризует зависимость платежеспо­собности всех субъектов регионального рынка товаров и услуг от уровня их доходов и цен.

Эти функции связаны с региональной экономикой как целостной хозяй­ственной системой, локализованной административно-территориальными границами и региональным рынком.

в) функция региональной активности (относительно новая функция региональной экономики) является производной от трудовой активности населения, его мотивации и ориентирования. Эта функция также выражает зависимость трудовой активности населения от его социального характера и способность региона функционировать как самосохраняющаяся система. Она выражается в целесообразной деятельности по преобразованию эконо­мического пространства и условий хозяйственной деятельности в регионе;

г) функция специализации региона выступает как во внутренней, так и во внешней в форме. Внутренняя функция выражается в приоритетном раз­витии какой-либо одной или нескольких отраслей региональной экономики,

которая имеет доминирующее значение в региональном хозяйственном комплексе. Внешняя функция специализации региона определяется тем объ­емом и структурой производства товаров и услуг, которые пойдут не только на удовлетворение внутрирегиональных потребностей, но и на их реализа­цию в других регионах страны.