Вопросы и ответы к кандидатскому минимуму (по специальности 08.00.05 - Региональная экономика)

При этом выделяют следующие основные функции: целеполагание, регулирование, стимулирование. Степень реализации этих функций в регио­нальном управлении различна и определяется их генезисом.

Реализация функции целеполагания обусловлена необходимостью осуществления научного прогнозирования социально-экономического развития региона и разработкой региональных целевых программ. Учи­тывая, что главной целью социально ориентированной рыночной эконо­мики является воспроизводство условий, которые обеспечивают высокий уровень жизнедеятельности человека, эта функция реализуется в процессе экономической и социальной трансформации хозяйства региона обо­снования основных направлений его реструктуризации. Особое значение эта функция приобретает в условиях переходного периода, когда каждый регион вынужден искать и завоевывать определенную нишу на российском и мировом рынках, встраиваться в межрегиональные экономические связи и рыночные отношения.

Функция регулирования в региональном управлении реализуется в основном в системе объектов, которые относятся к государственной собственности субъектов Федерации, а также объектов федеральной соб­ственности, переданных в собственность регионов. В реализации функции регулирования могут использоваться методы как прямого, так и опосредо­ванного воздействия. При этом степень воздействия субъекта управления на все объекты, в том числе и на объекты региональной собственности, будет постоянно меняться. Это происходит потому, что объем и полнота реали­зации функции регулирования находятся в определенной зависимости от степени зрелости рыночных отношений и их внедрения в хозяйство региона. Например, предприятия автомобильного транспорта, являющиеся собствен­ностью субъектов Федерации, могут быть переданы на договорных условиях акционерному обществу, сданы в аренду любому хозяйствующему субъек­ту. В этом случае объем функции регулирования снизится, а сама функция субъекта управления будет сведена к контролю за соблюдением договорных обязательств.

В условиях перехода экономики на новые условия хозяйствования осо­бое место в региональном управлении отводится функции стимулирования. Это связано прежде всего с ограниченностью использования в региональном управлении методов непосредственного воздействия. В многоукладном хо­зяйстве региона функционируют предприятия и организации, относящиеся к различным формам и видам собственности: федеральной, региональной, муниципальной, коллективной и т. п.

Методы непосредственного воздействия регионального управления пра­вомерны по отношению к объектам региональной собственности. Для всех других объектов эффективными могут быть только методы опосредованного воздействия и прежде всего стимулирования деятельности субъектов хозяй­ствования.

Основная сущность функции стимулирования заключается в целена­правленном воздействии субъекта управления на социально-экономические процессы региона через опосредованное воздействие на все объекты, функ­ционирующие на территории региона. Например, администрация области не может обязать предприятие, относящееся к федеральной, муниципальной или другой форме собственности, выделить средства для строительства какого-либо объекта общерегионального значения. Но в то же время она может заключить договор с этим предприятием, в соответствии с которым последнее обеспечит какую-то часть финансирования строительства, а ад­министрация создаст предприятию определенные стимулирующие условия хозяйствования - освободит от налога на прибыль (в части, причитающейся областному бюджету), предоставит льготные условия водо-, энергопользо­вания и т. п.).

ВОПРОС 78

Потенциал современных инноваций огромен. Это отме­чают как российские, так и зарубежные специалисты. По­степенно инновации все более становятся основополагаю­щими факторами экономического роста. Такая возрастающая преобразующая роль связана с их особым системным состоянием, с новыми достижениями взаимо­связанной совокупности наук на современном этапе НТР, которую некоторые западные ученые назвали революцией в технологии, экономике и социальной сфере.

Инновационный менеджмент соответствует общему ме­неджменту, имеет специфичность, которая обусловлена особенностями совокупного труда, используемого при обес­печении инновационных и инвестиционных процессов, осо­быми результатами и использовании в тактическом и стра­тегическом развитии хозяйственных систем. В реальности это проявляется в характерной организаторской и управ-ленчрской деятельности менеджеров инновационного раз­вития фирм, особых формах и методах взаимодействия на объект влияния.